贛州市人民政府辦公廳關于建立完善全市招商引資項目推進工作機制的通知
贛市府辦發(fā)〔2015〕69號
贛州市人民政府辦公廳
關于建立完善全市招商引資項目推進工作機制的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，贛州、龍南、瑞金經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門，市屬、駐市各單位：
為認真貫徹落實市委、市政府“主攻工業(yè)、三年翻番”決策部署，推動招商引資工作有序開展，加快招商引資項目落地，經(jīng)研究，決定建立完善全市招商引資項目推進工作機制?，F(xiàn)將有關事項通知如下：
一、目的意義
通過建立完善招商引資項目推進工作機制，規(guī)范工作流程，明確各級政府及相關部門在項目洽談、簽約、落地等各環(huán)節(jié)中的工作職責，切實解決招商引資項目從洽談對接、引進落戶到建成投產(chǎn)等過程中遇到的供地、用工、融資、環(huán)評、審批等瓶頸問題，推動簽約項目早進資、早開工、早投產(chǎn)、早見效，切實提高招商引資合同履約率、資金到位率、項目開工率和投產(chǎn)率，增強招商實效，強化項目帶動，加速產(chǎn)業(yè)集聚，推動贛南蘇區(qū)振興發(fā)展提速提質(zhì)提效。
二、機制內(nèi)容
（一）項目對接機制。加強產(chǎn)業(yè)對接。各地結(jié)合產(chǎn)業(yè)定位，找準目標企業(yè)，積極對接行業(yè)龍頭企業(yè)和上下游相關配套企業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，壯大產(chǎn)業(yè)集群。加強重點區(qū)域?qū)印＝Y(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新動向、新特點，圍繞珠三角、長三角、廈漳泉、環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)等重點區(qū)域，依托市政府駐外辦事機構(gòu)橋梁紐帶作用，設立招商辦事處，開展駐點招商和小分隊招商。加強行業(yè)商（協(xié)）會對接。主動加強與行業(yè)商（協(xié)）會之間的信息溝通，暢通與行業(yè)商（協(xié)）會溝通渠道，探索實行政府購買行業(yè)商（協(xié)）會服務機制，促進行業(yè)商（協(xié)）會組織更好地參與到地方招商引資工作中來，發(fā)揮行業(yè)商（協(xié)）會優(yōu)勢，幫助收集行業(yè)投資動態(tài)，定期組織行業(yè)龍頭企業(yè)來我市開展創(chuàng)業(yè)考察活動。
（二）項目轉(zhuǎn)換機制。對全市性和一些跨區(qū)域的重大項目，建立市級招商引資項目轉(zhuǎn)換工作機制。在項目洽談階段，由分管市領導牽頭，項目所屬行業(yè)市直部門負責，其它相關市直部門及項目擬落戶地參與，市商務、招商部門做好服務，共同完成包括招商項目信息處理、客商來訪考察接待、項目前期洽談、項目合同或意向協(xié)議的組織簽訂等工作。在項目實施階段，項目合同簽訂后，根據(jù)項目所屬行業(yè)，由分管市領導牽頭，項目所屬行業(yè)管理職能部門負責，其它相關部門以及項目所在地共同參與，全程跟蹤項目進展。項目竣工投產(chǎn)后，由項目所在地繼續(xù)做好項目的跟蹤服務工作。
（三）項目協(xié)調(diào)推進機制。對市級重大招商項目，落實責任市領導、責任單位、責任人、推進計劃等。各責任單位每月將項目進展情況報市開放型經(jīng)濟工作領導小組辦公室（設在市商務局）匯總；市領導定期召集相關部門召開項目推進會，研究制定具體推進方案和工作措施，每半個月聽取一次項目建設單位有關情況匯報，每月到項目現(xiàn)場協(xié)調(diào)服務一次，每季度召開一次情況分析會，協(xié)調(diào)解決招商項目在洽談、選址、落戶以及建設過程中的困難和問題，保障項目按合同約定進度推進。項目所在地要及時協(xié)調(diào)解決項目推進中的各類問題，并明確專人負責跟蹤服務，涉及項目推進中遇到的重大問題，要及時向責任市領導匯報，爭取上級支持。市直各有關部門（單位）要按照職責分工，為市領導推進項目做好協(xié)調(diào)服務工作。
（四）項目督查調(diào)度機制。實行每月一調(diào)度、每季一督查。由市開放型經(jīng)濟工作領導小組牽頭，市委督查室、市政府督查室以及市直有關部門（單位）共同參與，每個季度開展一次招商引資專項督查。督查主要采取聽匯報、查看資料報表、查看項目現(xiàn)場等方式，重點督查各地組織開展招商活動、領導外出招商、項目推進措施和推進計劃落實情況，相關部門履行工作職責情況，項目注冊、進資、開工、投產(chǎn)情況，以及市領導召開項目協(xié)調(diào)推進會解決問題的辦理情況。督查情況要在全市范圍內(nèi)通報，同時，充分發(fā)揮電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體監(jiān)督職能，對招商效果不明顯、項目進展較慢的，要及時給予曝光，接受社會監(jiān)督。
(五)項目利益分享機制。進一步解放思想，鼓勵發(fā)展“飛地”經(jīng)濟，積極探索招商引資項目異地落戶、共建、托管等合作方式，建立完善項目利益分享機制，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利共贏（具體內(nèi)容另行制發(fā)）。
（六）贛商返鄉(xiāng)服務機制。通過建設贛商信息庫、搭建贛商宣傳平臺，制定吸引贛商回歸政策等措施，建立完善贛商返鄉(xiāng)服務機制，大力實施“贛商回歸贛人興贛”工程，進一步激發(fā)贛商返鄉(xiāng)投資熱情，為贛商返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好條件（具體內(nèi)容另行制發(fā)）。
（七）項目考核獎懲機制。年底，根據(jù)年度招商引資考核評價辦法，對各地招商引資項目落地情況和市直部門（單位）推進招商引資項目情況進行考評。根據(jù)考評結(jié)果，對招商引資項目推進成效突出的地方和部門（單位）進行通報表彰。同時，將考核結(jié)果列入地方領導班子年度考核和領導干部考察考核的重要內(nèi)容，對表現(xiàn)突出的干部，按照干部管理權(quán)限進行推薦，形成良好的用人導向。對完不成任務且排名靠后的，取消市級評先評優(yōu)資格。對群眾反映差、服務不到位、嚴重影響招商引資發(fā)展環(huán)境的部門（單位），取消市級評先評優(yōu)資格，并予以通報批評。
三、工作要求
（一）加強組織領導。市開放型經(jīng)濟工作領導小組牽頭負責招商引資項目推進機制的落實工作，具體由市開放型經(jīng)濟工作領導小組辦公室負責組織實施。各地各有關部門（單位）主要領導要高度重視，確保每月聽取一次招商引資專題匯報，外出開展一次招商活動，高位推進招商引資工作。
（二）強化主體責任。按照“屬地管理”和“誰簽約、誰負責”的原則，各縣（市、區(qū)）人民政府和贛州、龍南、瑞金經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會是招商引資項目推進的第一責任單位，負責對項目實行全程跟蹤服務，主要負責人是第一責任人，負責牽頭協(xié)調(diào)解決項目引進和建設過程中存在的困難和問題。
（三）注重協(xié)調(diào)配合。市開放型經(jīng)濟工作領導小組辦公室要進一步強化對全市招商引資項目推進工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能。相關責任部門（單位）要積極作為，主動服務，細化職責，注重配合，為項目落地開辟“綠色通道”、提供優(yōu)質(zhì)服務, 必要時給予特事特辦、急事急辦。
（四）優(yōu)化服務環(huán)境。各地各部門要牢固樹立招商、親商、安商、富商理念，努力營造“項目前期以誠信為本招商、項目中期以優(yōu)質(zhì)服務招商、項目后期以良好環(huán)境招商、項目建成后以規(guī)范化管理安商”的良好氛圍,有效推動招商引資項目落地生效。
2015年12月28日
抄送：市委各部門，市紀委辦公室，市人大常委會辦公廳，市政協(xié)辦公廳，贛州軍分區(qū)，市中級法院，市檢察院，群眾團體，新聞單位。
贛州市人民政府辦公廳秘書處 2015年12月31日印發(fā)
